日前，河南、福建两省环保部门向媒体透露，两省在4月份各自开出首张按日计罚的罚单，5家陶瓷行业累计被罚250万元。4月22日，河南省南阳市启动按日计罚程序，对该市唐河县南阳亿瑞陶瓷有限公司(以下简称“亿瑞陶瓷”)环境违法行为实施按日计罚，共计罚款152万元。巧合的是，就在河南开出按日计罚罚单的同一天，位于福建漳州市平和县福建鸿星陶瓷发展有限公司等4家陶瓷企业，也因无视环保罚单整改不力，累计被罚98万元。 

      这是新《环保法》今年1月1日实施以来，按日计罚的天价罚单首次落入陶瓷行业。据新修订的《环保法》，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

天价罚单对陶企动刀

5家陶企同一天被罚

3月17日，因接到群众投诉南阳亿瑞陶瓷有限公司存在废水、废气污染问题，唐河县环境监察执法人员现场检查发现，该公司年产1500万平方米抛光砖生产线喷雾干燥塔烟尘排放口和厂区北侧监测点烟尘浓度超标。唐河县环保局当场下发了责令改正环境违法行为决定书，责令其立即纠正环境违法行为，并按规定程序下发行政处罚决定书，处罚款8万元。

在后续复查中发现，该公司仍未对其存在的问题进行整改，持续超标排放。4月22日，唐河县环保局下发行政处罚决定书，启动按日计罚程序，计罚日期从送达责令改正违法行为决定书次日起至复查发现超标排污日止，即2015年3月17日至4月4日共19日，每日罚款8万元，总计罚款152万元。

据了解，亿瑞陶瓷共投资5亿元，占地500亩，一期工程于2013年6月19日投产，主要生产微粉抛光砖，年产1500万平方米，是唐河县第一家正式运营的陶瓷建材企业。唐河县工信局在总结今年一季度工业经济运行情况时，就把该县建材行业一季度增长原因，归结于亿瑞陶瓷产品质量提高、开发新产品、产品价格的提高。

位于福建省平和工业园区内的黄井工业区4家陶瓷企业，也被附近群众投诉其存在废气污染问题。4月10日，平和县环保局调查发现，4家企业确实存在烟尘、二氧化硫浓度超标，因此对该4家企业各处2万元罚款，并下发责令整改通知书，要求立即整改。但4月22日再次检测时，排放的废气仍处于超标状态。“从责令整改的第二天(11日)算起，连续天数已达到12天。按照原处罚数额按日连续处罚，罚款额就为24万元(2万×12天)。其余三家是在4月21日检测时发现超标的，应罚款额就为22万元(2万×11天)。”平和县环保局有关负责人向媒体透露。

对按日计罚

企业不该存侥幸心理

记者在南阳市环保局网站了解到，5月7日南阳市环境保护局发出通知，要求南阳亿瑞陶瓷有限公司年产1500万平方米微粉抛光砖项目停止试生产并限期整改。因亿瑞陶瓷存在部分污染防治措施未按环评及其批复要求建设，违反了“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定，且试生产期存在超标排放等问题。要求该公司立即停止试生产，并限期1个月内完成整改，整改结束后重新申请试生产，在此期间不得进行试生产。

其中，要求整改的内容包括：完善厂区废气处理设施建设，喷雾干燥塔袋式除尘器全部安装到位;扩建原料堆棚，生产原料全部进入原料堆棚，并配备洒水装置;增设生产废水沉淀池，保证生产废水全部循环使用不外排。并建设符合“三防”要求的固体废物暂存场所，固体废物规范存放。据南阳市环保局方面的消息称， 5月25日，南阳亿瑞陶瓷有限公司已将罚款缴纳到位，并对其污染防治设施进行了全面整治，实现了达标排放。

在中国裁判文书网上，《陶城报》记者还发现，南阳亿瑞陶瓷在就因擅自将危险废弃物委托给无经营许可证的单位从事经营活动，被唐河县环保局下达过行政处罚通知书(见《唐环罚字(2014)第9号行政处罚决定书》)，但南阳亿瑞陶瓷却一直不履行处罚决定书，3月30日唐河县人民法院对此强制执行。此外，南阳亿瑞陶瓷还擅自占用唐河县祁仪乡板仓村委南一组36900平方米土地建厂，在2月份被当地国土部门下达行政处罚决定书后，不履行处罚决定书被法院强制执行(见《唐国土罚决字(2015)第124号行政处罚决定书》。

“环保设施不是说改就能改好，找商家换设备进行整改需要时间。”有企业表示，环保部门不给出足够的时间让企业整改，就进行按日计罚是否合情合理。对此，佛山市环保局办公室工作人员欧核表示，“超标排放本身就是违法行为，对企业下达处罚决定书以后，环保部门在限期整改期内会随时进行抽检，如果发现该企业未达标也未停止生产，那么就会启动按日计罚程序。”因此，企业在收到立案处罚决定书后，不应该存在侥幸心理，在限期整改时限内继续生产排放。