来源：科技日报网络版

　　面对严峻的国内外经济形势和一系列重大风险挑战，如何解决广东经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题，加快转变经济发展方式迫在眉睫。广东省委省政府准确把握发展的大趋势，把加快专业镇转型升级作为全省加快转变经济发展方式的重要举措，摆在全局战略的高度，提出“专业镇的转型升级，就是广东省的转型升级，是促进经济发展方式转变的重要保证，也是促进广东省全面实现小康社会的重要支撑”。针对专业镇增长方式较为粗放、经济对外依存度较高、企业长期处于全球价值链的低端、资源环境约束突出等困难，广东省科技厅围绕中心、服务大局，承担起专业镇转型升级的组织协调工作，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。
　　
　　多年来，专业镇紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，坚持科学发展、集约发展、创新发展、协调发展，成为广东区县和乡镇经济发展的主力军和重要增长极，在全省经济社会发展中的战略地位日益突出。　

　　四个“明显” 三分天下

　　一是综合经济实力明显增强。2011年，经认定的326个广东省级专业镇实现地区生产总值（GDP）1.64万亿元，是2007年的2.14倍；占全省GDP的比重从2007年的24.9%提升到2011年的31.1%；镇均GDP达50.2亿元，比2007年增长了50%。

　　二是技术创新能力明显提升。2011年，全省专业镇科技投入达148.6亿元，比2007年增加了48%。其中，各级政府科技投入22亿元，是2007年的2.1倍。专业镇通过产学研合作体制与内地高校共建创新机构2686个，是2007年的3.5倍；研发（R&D）人员20.2万人，占全省研发人员总数的49.3% ，是2007年的2.1倍，科研能力不断提升。全省专业镇高新技术企业达1231家，占全省的22.5%。2011年，专业镇专利实现量的突破和质的飞跃，专利申请量达到81361件，占全省的41.4%；专利授权量达62180件，占全省的48.4% ，是2007年2.6倍；其中，发明专利授权量达2403件，是2007年2.7倍，专业镇成为广东省专利的重要产出基地。
　　
　　三是产业集群明显壮大。专业镇“一镇一主业”的发展模式带动了企业的有效集聚，呈现出集群化、特色化、品牌化的产业特征，产业集群日益壮大，产品知名度和美誉度不断提高。2011年，专业镇镇均工农业总产值136.7亿元，同比增长20.4%，是2007年的1.6倍；全省工业总产值超千亿元的专业镇已达到6个、超百亿元达到103个；规模以上企业数达2.5万家，比2007年增长44.9%。专业镇平均企业集聚度达1130个/镇，珠三角企业平均集聚度达2286个/镇。全省专业镇名牌名标总数2905个；其中省级以上著名驰名商标数1609个，是2007年的2.64倍；集体商标数和原产地商标数141个。
　　
　　四是产业结构明显优化。专业镇着力构建多元化现代产业体系，高新技术产业、先进制造业和现代服务业比重不断提高，产业升级不断提速。目前，专业镇第三产业占比达32.1%，比“十五”期末提高了近4.8个百分点；第二产业继续强化，达到62.3%，比2007年多出1.9个百分点。2011年专业镇高新技术企业工业总产值同比增长了74.2%，占专业镇工业总产值的20.8%。
　　
　　专业镇注重大力扶持欠发达地区发展，促进东西两翼振兴发展、山区生态发展。截至2011年，粤东西北地区建有省级专业镇194个，占全省专业镇总数的六成，建有企业13.4万家，吸纳就业人口超过484.7万人；工农业总产值实现8730.8亿元，是2007年的2.3倍；GDP实现4127.8亿元，是2007年的2.1倍，GDP总和占当地的比重达34.4%，比2007年提高了近5个百分点；人均GDP达2.93万元，是2007年1.6倍，发挥了专业镇在统筹城乡发展、缩小区域发展方面不可替代的作用。同时，专业镇带动了粤东西北农业的“绿色崛起”。2011年，全省有农业专业镇及与农业相关专业镇110多个，镇均GDP同比增加20.9%，人均GDP增长15.9%，有效带动了农业增产和农民增收。
　　
　　解放思想 凝聚力量
　　
　　广东已从高速增长进入到平稳增长阶段，正处于产业转型升级攻坚期、经济结构调整加速期和科技创新活跃期。从广东发展的阶段性特征看，经济增长的传统动力正逐步衰减，经济发展迫切需要由主要依靠投资与出口拉动向主要依靠创新驱动和消费拉动转变。从广东省情特点看，广东既是工业大省，又是资源小省，正面临着日益强化的资源环境约束。广东所处的发展阶段和特殊省情，决定了广东必须以创新寻求新的增长动力，走转型升级的科学发展道路；否则可持续发展就难以为继，未来发展就难有出路。依靠科技创新，加快转型升级，打造国际竞争新优势，掌握经济发展主动权，是广东立足现实、面向未来的战略抉择。省委省政府审时度势提出了“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，实施了“双转移”“双提升”战略。科技厅带领全省各地专业镇坚决贯彻落实全省转型升级的战略部署，解放思想，实事求是，打破“不愿转”“不敢转”“不会转”的思想束缚，大胆实践，确立了以科技创新带动转型升级的发展思路。
　　
　　出台政策 转型升级
　　
　　科技厅举全省科技界力量、积极作为，配合省直有关部门，制定并颁布了一系列重大政策，如《中共广东省委、广东省人民政府关于加快发展专业镇的意见》（粤发[2006]23号）《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》（粤发[2012]11号）（以下简称《决定》）《广东省人民政府关于加快专业镇中小微企业服务平台建设的意见》（粤府[2012]98号）（以下简称《意见》）等。科技部门精心组织，狠抓落实。一是着力推进特色产业规划，90%以上的专业镇制定了“一镇一策”特色产业生态与科技创新规划，围绕陶瓷、家电、模具、机械、制鞋、纺织服装等产业的共性技术需求，制定专业镇产业技术路线图；二是着力构建区域创新体系，集聚培育创新要素，近200家专业镇技术创新中心为广大中小微企业提供了多层次、全方位的支持；三是着力培育创新型产业集群，通过标准质量强省战略提升特色优势产业竞争力，通过品牌建设提升产业集群影响力，通过打造、优化公共服务平台加快创新型产业集群发展；四是着力优化产业发展环境，推进重点产业与园区建设，制定引进高端人才和创新团队的政策，积极完善产业配套环境，建立人才需求与提升输送网，加强职业技能培训、深化“三旧”改造，为产业转型升级创造良好条件。
　　
　　企业主体 机制倒逼
　　
　　在政府积极引导人才、科研资金、技术等创新要素向企业集聚与金融危机倒逼机制的双重作用下，专业镇企业主动转型意识全面增强，实现了由量的扩张向质的提升的华丽转变，由依靠物质资源消耗向劳动力素质提高、科学化管理转变，由初步的加工贸易向拥有核心技术、自主品牌转变，由粗放型、依赖性、被动型发展向专业化、集约化、品牌化、国际化发展模式转变，由过去注重短期利益、经济利益、家族利益，向创新、高效、人本、生态、可持续发展的方向转变。专业镇企业，一是主动寻找行业空白点和增长点，以市场为导向，延伸产业链，求突破，争上游，积极促进产品推陈出新、升级换代，调整产品结构，抢占市场先机；二是主动加大研发投入，以创新求发展，苦练内功，拓宽研发领域，加大自主知识产权、自主品牌的高技术产品研发力度，以国际化企业管理标准及高端市场需求为目标增强企业技术与管理实力，抢占行业制高点，增加利润增长点；三是主动走开放创新、合作创新道路，突破单打独斗，抱团发展，以产学研合作、全球资源配置的视野，在市场开拓、产品应用、交叉领域研究等方面不懈探索。
　　
　　聚集要素 搭建平台
　　
　　通过建设公共创新服务平台，为大量中小微企业提供了技术创新、检验检测、人才培训等产业服务，满足企业各种创新需求，将专业镇逐步打造成为全省创新网络交互中心的分节点和触角，这是推动专业镇又好又快发展的关键所在。一是注重专业镇公共创新服务平台建设。通过产学研合作等方式建立工程技术研发中心、技术中心、公共检验检测平台、知识产权服务平台、信息咨询平台等创新服务机构，提供以技术创新、商贸会展、检验检测、企业孵化、信息咨询等为主要内容的多元化服务，形成纵横相连、资源共享、协同服务的专业镇创新公共服务体系，有效支撑专业镇的转型升级。二是注重专业镇“一镇一校”“一镇一院”合作。以公共创新平台建设为契机，针对产业发展瓶颈和技术瓶颈的联合攻关、人才引进培养、成果落地转化等方面与高校、科研院所开展合作，为专业镇发展提供持续动力。三是注重发挥企业科技特派员作用。从省内外高校和科研机构选拔优秀科技人才扎根广东专业镇企业与创新平台，以企业创新服务为中心，以高校及国家级科研机构的人才资源、技术成果、研发平台等为支撑，用新理念、新思维方式、新技术武装企业科技团队，提高企业自主研发能力和产业核心竞争力，促进产学研合作，实现企业转型升级和科研骨干培养的双赢。
　　
　　树立品牌 集群发展
　　
　　通过实施品牌战略、标准战略和知识产权行动等举措，专业镇从低端产业集聚向创新型产业集群转变，形成企业集聚化、技术高端化、产业集群化的区域经济发展新模式。一是强化自主品牌建设。引导企业发展自主品牌，创立驰（著）名商标、国家和省级名牌产品，提高专业镇产品在国内、国际市场的影响力和覆盖面。鼓励行业协会等申请注册集体商标，提出地理标志产品的保护申请。美的、格兰仕、以纯等著名企业品牌和小榄五金、大沥铝型材、陈村花卉、澄海玩具等区域品牌得到了广泛认可。二是强化行业标准研究制定。引导专业镇采用“政府+行业协会+企业”等运作模式研究制定产品标准、地方标准，并加以推广，进一步上升为行业标准和国家标准。在行业中积极促进标准推广应用，进一步提升企业的标准意识与市场竞争力。三是强化知识产权行动。加强规划研究，建设专利专题数据库，完善专利信息检索查询与知识产权咨询服务，开展各类知识产权保护活动，引导企业确立知识产权战略。企业学会充分运用知识产权法规、国际专利制度、保护商业秘密等手段，大力加强对技术成果、知识产权、品牌商标的保护。
　　
　　创建联盟 协同创新
　　
　　专业镇以特色产业的技术创新需求为导向，以联盟为手段、以共性技术攻关为主要领域，开辟出特色产业发展的广阔天空。一是协同共享，积极整合企业和高校、研究机构等技术创新资源，组建创新联盟，采取股份制、合作制、委托制等方法，探索建立了优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的技术创新模式，借助产学研合作、科技特派员等形式，实现“科研院校—创新服务平台—专业镇企业”之间的联盟；二是协同服务，积极发挥共性技术创新与公共创新服务功能，组建科技创新服务中心、技术创新服务网络等，开展旧装备数字化自动化改造、公共研发设计支持、新装备新材料新技术推广应用、节能减排技术支持等工作；三是协同创新，联合开展重大产业共性技术、核心技术、关键技术的攻关，制定本地、区域乃至国家级产业技术标准，积极吸纳行业内中小企业参加联盟，推进知识产权共享和创新成果的产业化。